沥海镇、各相关局（办）：
现将《绍兴滨海新城传统产业改造提升三年（2018-2020年）行动计划》印发给你们，请认真组织实施。
绍兴滨海新城管理委员会办公室
2018年12月24日
绍兴滨海新城传统产业改造提升三年（2018-2020年）行动计划
沥海镇政府、各局（办）：
为全面贯彻落实省委巡视组的反馈整改意见，加快新旧动能接续转换，推进滨海新城传统产业改造升级，推动根据绍兴市委、绍兴市人民政府《关于加快经济转型升级提升绍兴产业品质的实施意见》（绍市委发〔2017〕74号）要求，对照绍兴市传统产业改造提升目标，结合滨海新城传统特色产业实际，以化妆品包装产业为重点，制定改造提升三年（2018-2020年）行动计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，围绕高质量、现代化和竞争力的根本要求，以市场为导向、企业为主体、园区为载体，坚持创新引领，对标国内先进，主攻智能制造，积极运用新技术、新业态、新模式，以先进技术、现代企业制度、创意设计等手段改造提升传统特色产业，着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链，推动沥海镇传统包装产业智能化、标准化、绿色化、品牌化和国际化。
二、工作目标
坚持创新驱动发展，深化技术创新、管理创新、业态创新，引领传统产业创新跃升；坚持对标提升发展，按照“绿色高端、国内领先”目标，对标先进地区、对标优秀企业，加快运用新理念、新工艺、新装备，着力补齐发展短板；坚持绿色智能可持续发展，以智能化改造为重点，强化环保监管，推进绿色制造、智能制造、协同制造；坚持品牌发展战略，积极培大育强，着力打造沥海化妆品包装特色产业品牌和企业名牌，提升传统产业核心竞争力。力争至2020年，沥海镇工业园区形象有大幅提升，产业创新能力显着提高，研发投入占主营收入比重达到2.5%以上；化妆品包装产业基本完成智能化改造，产品结构和档次明显改善，包装产业年工业产值15亿元以上，培育年产值亿元以上企业5家，上市公司1家。
三、主要举措
（一）推进工业园区改造。按照工业园区“全面达标、全省领先”的改造要求，完善沥海镇工业园区产业发展规划，进一步优化园区规划布局和产业布局；高起点规划落实沥海镇工业园区改造方案，进一步完善园区路牌、路标等标识，提升园区主入口、次入口的景观效果，设计制作具有园区特色的LOGO及宣传资料片，提升园区对外形象；推进园中路、沧海路、锦盛路等道路的改造提升及绿化、亮化、美化工程，完成沥海镇1号污水泵站扩建，积极创建沥海镇“污水零直排”工业园区。力争至2020年，工业园区形象、软硬件设施等有质的提升。
（二）加快产业集聚发展。进一步发挥沥海镇包装行业协会的引领作用，适时完善包装产业相关支持招商政策和产业准入标准，及时制定存量土地厂房盘活相关扶持措施，努力吸引滨海新城以外的包装企业向沥海镇工业园区集聚，力争三年引进国内外知名龙头企业2家以上；积极实施园外企业入园工程，摸排包装产业规模及分布情况，全力推进沥海镇海滨路以西、海东路以南工业企业以及散落在村庄、居民区严重影响周边环境的工业企业向园区集聚或强制淘汰；鼓励龙头骨干企业做大做强，积极引导和支持龙头企业兼并重组和上市发展，力争至2020年，包装行业规模以上工业企业数量达到20家以上，亿元产值以上龙头骨干企业5家以上，5000万元产值以上企业6家以上，包装产业工业总产值超15亿元以上。
（三）鼓励企业转型升级。以浙江省智能装备专家委员会为依托，编制包装产业智能化改造方案，打造包装行业工业互联网平台，鼓励传统企业运用数字经济重振传统产业；实施“互联网+”、“机器人+”、“大数据+”工程，引导传统产业通过建立消费者数据库和个性化定制等手段，推动全员、全程、全行业创新；实施“企业上云”工程，加快推进包装企业“机器换人”行动方案，三年内新增工业机器人200台，新增工业企业上云120家，新增隐形冠军企业2家、“小升规”企业10家；鼓励企业加大技改投入，千方百计引进国内外先进设备，千方百计改造旧设备、旧工艺，提升产品质量，三年内新增技改项目不少于20项，累计技改投资额不低于10亿元。
（四）加强创新驱动发展。加强行业创新支撑，积极与高等院校合作，引进和建立包装产业行业研究院、行业创新中心、设计中心和行业云平台；不断激发企业创新发展的主动性，鼓励企业加大研发投入，重点支持龙头骨干企业创建企业研究院或工程技术中心，推动新技术应用，加快新产品研发生产，三年新增国家高新技术企业8家、省科技型企业15家，新增化妆品浙江制造标准2个、包装团体标准2个；推进企业管理制度创新，实施股改上市清零行动，积极鼓励企业实施股份制改造，建立现代企业制度，确保1家企业股改上市；推动企业管理创新，与上海交大等院校合作，举办新生代企业家经营管理培训班，提升企业家综合能力；推进企业精益化管理计划，推广企业ERP等智能化管理系统应用；加大招才力度，力争三年累计引进高端科研人才50人、吸引大学生就业1000人。
（五）落实行业专项整治。巩固环保治理成果，开展涉气企业专项整治，提升工业企业废气收集率和处理效果；严格按照规划要求，守住生态红线，坚决清理违法违规的工业项目；加强企业安全和消防整治，推进涉爆粉尘及危化品企业专项整治，确保企业安全运行；持续推进企业清洁生产创建，加快落后产能和“散乱污”企业的“关、转、停”，力争三年内淘汰落后产能30项，整治提升“散乱污”企业50家；深化推进“亩均论英雄”，推动行业节能降耗，建立包装行业专项评价制度，制定差别化资源要素分配政策，坚决出清亩均效益低于3万元的低质低效的包装小企业。
（六）优化企业发展环境。深入开展“走企连心”企业服务活动，建立新城干部与企业“一对一”联系制度，切实帮助企业解决发展中碰到的问题和困难，提振发展信心；加大政策扶持力度，制定包装产业发展专项政策，及时落实国家、省、市减税清费政策，切实减轻企业负担；深化推进“最多跑一次”改革和投资项目开工前审批“最多100天”改革，建立重点项目全程代办、全程跟踪、全程服务制度，不断提高行政服务效能；积极支持包装产业市场开拓，鼓励抱团参展，积极开拓国内外市场，减少中美贸易摩擦对行业的影响；充分发挥行业协会的作用，加强包装行业协会建设，落实专项经费，配备专职人员，全力推动包装产业提档升级、做精做优、做大做强。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立绍兴滨海新城传统产业改造提升工作领导小组，委主要领导任组长、分管领导任副组长，经发局、招商局、财政局、建交局、安监局、便民服务中心、沥海镇、国土分局、规划分局、环保分局、质监分局、滨海税务局、滨海水务等负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在经发局，负责统筹推进、协调传统产业改造提升各项工作。
（二）强化要素保障。加强资金保障，建立沥海镇传统包装产业改造提升专项资金，重点支持包装产业加大技改投入、实施智能化改造、开拓境内外市场、吸引区外重点项目落地和行业协会建设等；加强用地保障，对传统包装产业改造提升的重大项目、重点技改、重点产业平台等建设优先给予用地指标支持；在滨海新城新增的污水、废气等排污指标中，每年切出一定比例，重点保障亿元以上包装产业项目发展需要。
（三）加强考核督查。将加快经济转型升级、推进传统产业改造提升工作列入管委会对沥海镇及各局（办）的年度考核；分年度制定推进计划，明确责任，细化目标和任务，建立推进进度逐月汇总、按季通报制度；强化工作督查，对工作推进不力、不作为、慢作为等行为实施严肃的追责问责，确保传统产业三年行动方案落到实处、干出实效。
